新华社主办的《瞭望》新闻周刊最新一期聚焦于公款吃喝，记者深入走访发现，在中共中央要求“厉行节约、反对浪费”以来，一些地方和部门给公款消费披上了一层“画皮”，公务接待“四菜一汤”标准在实践中严重走样，有的通过虚增项目、搭车捆绑、寅吃卯粮等方式变相增加接待经费，有的让相关单位企业为吃喝埋单，衍生腐败浪费。

　　在公共空间里，“反浪费”成为一大热词已经颇有一段时间。人们一度以为，作为一项全民动员和参与的重大活动，其成效之大应该毋庸置疑，因为这是有大量权威媒体的报道为证的。各地的会议越来越精简高效，高档消费场所正在为失去大批公款消费而愁眉不展，基层则反映，往年要应付各种各样的检查和会议，今年则清静了很多，“干部少了迎来送往，能够静下心来认真干工作”。辽宁省丹东市委书记则用“简简单单、干干净净、热热乎乎”形象形容如今当地公务接待的变化，更有基层干部向记者吐槽，“鲍鱼饭局吃得累，梦里都想小米汤”，其潜台词里，仿佛官员群体自己也一直是公款浪费现象的受害者。

　　媒体所报道的反浪费的积极成效自然让公众鼓舞，但不必讳言，由于官场里的吃喝风盛行已非一日，积弊太深，人们在为反浪费取得成效振奋的同时也不能不存有隐忧：餐桌上的公款浪费真的会一朝而弊绝风清吗？

　　很不幸，公众之耳闻目睹，和现在《瞭望》新闻周刊的披露，都在证实人们的上述担忧并非全无道理。从表面而观，官场上的大吃大喝之风的确不如过去嚣张，但却增加了很多变种，其方式不过稍稍隐晦了而已。公款奢靡消费转向“私人会所”者有之，隐入单位食堂者有之，茅台装进矿泉水瓶者有之，执行“四菜一汤”标准用大盘套小盘者有之，更有如《瞭望》所披露，政府部门自己吃喝却让企业埋单，通过各种手段变相增加接待经费，使公款消费远远高于财政划拨的专门经费。

　　万千花招，都只是为了满足一点口腹之欲，这样一种滑稽的场景，在公众那里唤起的感受可能极为复杂。一方面，如果一个人总是被口腹之欲所支配和掌控，会不会多少有点可怜呢？另一方面，作为纳税人，目睹其缴税所形成的公帑如此被肆意挥霍，又怎能不为之愤怒？另外，众所周知，诸如“四菜一汤”等公务接待标准正是上个世纪80年代鉴于公款吃喝盛行而推出，于今30年矣，我们为什么仍然无法管住官员们的嘴巴？这是不是委实让人困惑？

　　人们通常认为公款浪费滋生腐败，但就本质而论，公款浪费实为腐败之一种。近日中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中央巡视工作动员暨培训会议上讲话，谈及反腐败斗争时就指出，中央巡视组要“着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题”，“找出‘老虎’和‘苍蝇’”。公众相信，依靠巡视所形成的威慑，公款浪费现象得到一定的遏制是可以期待的。

　　按照中国官场格局，自上而下的压力往往能够迅速取得成效，但就长期而言，反公款浪费，除了这种行政高压，还有必要辅之以另外的手段。从公款浪费发生原理上分析，一些政府部门要么经费过于充裕可以供其挥霍，要么拥有某种重大权力可以迫使他人为自己吃喝埋单，这就提醒我们，反公款浪费的关键之处无非两点，即削减权力的含金量，同时从预算源头上控制其经费。而到了公款使用环节，公众和媒体的监督则又必不可少。

　　做好约束权力的制度笼子，以预算为源头，以监督为利器，一旦官员们手中可以支配的钱不多，而花钱的束缚却不少，无需全民动员，公款浪费就会戛然而止。这当然只是常识，但这样的常识当下需要不断重复，直到其被实践的那一天为止。

(原标题：[社论]反公款浪费必须依赖预算和监督)